Resumen del libro Vuelta en U de Sergio Aguayo (2015)

Datos generales

• Autor: Sergio Aguayo Quezada

• Título: Vuelta en U: Guía para entender y reactivar la democracia estancada

• Editorial: Editorial Ink, México

• Año: 2015

• ISBN: 9786079367565

• Páginas: ~300

• Enfoque: Análisis político de la crisis democrática mexicana, con énfasis en el SNTE como poder fáctico.

Contexto y propósito

Publicado tras la elección de 2012 y la reforma educativa de 2013, el libro analiza el retroceso de la democracia mexicana hacia prácticas autoritarias, formando una "vuelta en U". Examina el papel del SNTE en la perpetuación de la corrupción y el clientelismo, con complicidad de la SEP, y propone estrategias ciudadanas para reactivar la democracia.

Resumen general

Aguayo argumenta que la democracia mexicana está en "crisis sistémica" debido a:

• Instituciones débiles capturadas por intereses corporativos (SNTE, partidos, gobernadores).

• Corrupción y clientelismo, como la venta de plazas docentes.

• Ambivalencia social hacia la democracia. Propone fortalecer la sociedad civil para exigir transparencia y rendición de cuentas.

Capítulos sobre el SNTE

Poderes fácticos y el control del sistema educativo

• Contenido: Analiza el poder del SNTE, liderado por Elba Esther Gordillo, a través de transferencias fiscales y control de plazas/cargos directivos. Destaca su influencia electoral y complicidad con la SEP.

• Impacto: Perpetúa un sistema educativo ineficiente y clientelista, debilitando la democracia.

• Cita: “El SNTE es un beneficiario de políticas fiscales que agigantan su poder” (web:3).

La reforma educativa de 2013 y la resistencia del SNTE

• Contenido: Examina la reforma de Peña Nieto, el arresto de Gordillo, y la resistencia del SNTE a evaluaciones docentes. Documenta la persistencia de la venta de plazas y asignación irregular de cargos.

• Impacto: La resistencia sindical limitó la reforma, reflejando la baja calidad democrática.

• Cita: “La reforma intentó romper el control del SNTE, pero la complicidad de la SEP limitó sus alcances” (paráfrasis, web:3).

Ciudadanía y alternativas para la democracia

• Contenido: Propone transparencia en la asignación de plazas, participación ciudadana, y auditorías al SNTE para reducir su poder.

• Impacto: Fortalecer la educación como pilar democrático.

• Cita: “La sociedad civil debe exigir una educación libre del control corporativo del SNTE” (paráfrasis, web:3).

Metodología

• Análisis histórico, datos cuantitativos, entrevistas, y reportes periodísticos.

• Estilo riguroso y accesible, con tono crítico y optimista.

Fortalezas y limitaciones

• Fortalezas: Análisis profundo, propuestas viables, relevancia del SNTE.

• Limitaciones: Contexto pre-2019, falta de detalle estructural, perspectiva limitada a elites.

Grok

La SEP, responsable directa del fraude y corrupción en la venta del examen: SNTE (NOTA de la Jornada del 20 de nunio del 2011)

"Quien no conoce su historia está condenado a repetirla"

La SEP y el SNTE son dos instituciones que colaboran para fines ajenos a los propósitos de la educación de la niñez mexicana. Aunque digan en sus discursos que la niñez es lo más importante. Esto no es así. De acuerdo a la historia reciente, con fundamento en las investigaciones que por tema tratan la corrupción de estas dos instituciones, prevalece los intereses de corporativos, sobre todo de carácter electoral. 

 

Es mentira que se quiera establecer una institución fuerte que de las plazas al personal competente. Se vio con Carrera magisterial que la quitaron por supuesta corrupción, la USICAMM se pervirtió tanto que la Presidenta de México se comprometió eliminarla y poner otra institución que "realmente valore y entregue las plazas a personal idóneo". Dicha inquietud será sumamente difícil, más bien imposible. Dado que ambas instituciones fueron y serán edificadas con los mismos cimientos de la organización educativa, los mismo con los que trabajó Peña Nieto, Felipe Calderón, Vicente Fox. Han edificado la nueva escuela mexicana sobre los cimientos y prácticas del lixiviado del viejo régimen. A la vuelta del año veremos como los mismos compadres, amigos, amantes de los personajes  sindicato y mandos de la autoridad serán los que ascenderán "legalmente" por medio de la futura institución que releve a la USICAMM.

 Dejo la noticia de Karina avilés, donde describe la acusación del SNTE a la SEP, por corrupción y fraude. Obviamente, en aquel momento se le olvidó al SNTE la colonización que ha hecho de la SEP en diversas subsecretarias y que finalmente existe un codirección de la SEP. Como en las escuelas, "los directivos y supervisores son más leales al sindicato que a la autoridad"         

Por Karina Avilés 

"No cumplió con su responsabilidad de ser garante de que los procesos de evaluación sean pulcros": Silvia Luna

La primera sanción debe ser para esa dependencia, advierte el comité ejecutivo de la organización sindical, y dice que le exigirá una explicación oficial de lo que ocurrió, pues sólo ella elabora, custodia y distribuye esa prueba

Periódico La Jornada
Lunes 20 de junio de 2011, p. 42

El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) acusó a la Secretaría de Educación Pública (SEP), encabezada por Alonso Lujambio, de ser la responsable directa de la “corrupción y fraude en la venta del examen de carrera magisterial, ya que nadie más que la autoridad educativa elabora, custodia y distribuye esa evaluación: La primera sanción debe ser a dicha dependencia, remató.

Lo primero que tiene que hacer la SEP es asumir que tiene la corrupción ahí, que asuma que de ninguna otra parte pudieron haber salido las cosas, sostuvo en entrevista con este diario Silvia Luna, integrante del Comité Ejecutivo Nacional de la organización encabezada por Elba Es-ther Gordillo.

Al cuestionarle si la dependencia debe cancelar esa evaluación para aplicar otra, consideró que lo primero es que la autoridad aclare qué ocurrió, dónde está la fuga, si es en la elaboración, en la distribución o en la custodia. Y después tendrá que decir cómo corregirá técnicamente la evaluación.

“Estos procesos, destacó, no deben estar viciados, porque de lo contario, todos los esfuerzos que hagamos, la SEP los va a echar a perder.

Asimismo, manifestó que la secretaría dirigida por Lujambio no cumple con su responsabilidad exclusiva de ser garante de que los procesos de evaluación de alumnos y maestros sean con transparencia y pulcritud.

–¿De qué manera se pueden filtrar los exámenes, qué huecos hay en el sistema para que las pruebas se vendan?

–Yo solamente tengo una idea y tiene que ser en donde se elabora, donde se custodia y donde se distribuye: nadie tiene acceso más que la autoridad educativa. Por eso no queremos ser parte (del examen) para demandarle a la SEP que cumpla con esa responsabilidad.

–¿La SEP es responsable directa de esta corrupción y fraude en torno a esta evaluación?

–Absolutamente.

–No es la primera vez que ocurre. Ya documentamos otra situación similar, ¿qué pasa con la SEP?

–Ya lo vimos todos: que no está cuidando su responsabilidad, que no toma en serio lo que representa para cualquier proceso la certeza y la transparencia, que no han sido pulcros, porque si los exámenes los elaboran ellos, los custodian ellos, los distribuyen ellos, los aplican ellos, ellos son los que nos tendrían que dar una explicación contundente que exigiremos como organización sindical de manera oficial.

–¿Pedirán sanciones para aquellos que participaron en esta corrupción?

–La primera sanción debe ser para la autoridad educativa, me parece.

Por último, Silvia Luna insistió en que el SNTE no tiene absolutamente  ninguna participación en este examen, y al cuestionarle cuántos recursos se destinan a dicha evaluación, puntualizó que el programa consta de 400 millones de pesos que se distribuyen en las 32 entidades federativas.

La Deuda de Peña Nieto

Durante el gobierno de Enrique Peña Nieto (2012–2018), el aumento de la deuda externa (de aproximadamente $190,000 millones a $450,000 millones de USD) se destinó a una combinación de proyectos de infraestructura, reformas estructurales, gasto social y el financiamiento de déficits fiscales, entre otros rubros. A continuación, un desglose de los principales usos:

1. Reformas estructurales  

- Energética  

  - La apertura del sector energético (reforma constitucional de 2013) requirió inversión en infraestructura, como gasoductos, plantas de energía y modernización de PEMEX.  

  - PEMEX acumuló deuda por **~$100,000 millones de USD** para financiar proyectos de exploración y producción, aunque gran parte se usó para cubrir su déficit operativo.  

- Educativa:  

  Implementación de la reforma educativa, incluyendo programas de evaluación docente e infraestructura escolar.  

2. Infraestructura emblemática (y polémica) 

-Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAIM):  

  - Se destinaron $13,000 millones de USD a su construcción antes de su cancelación en 2018. Parte de estos fondos se perdieron en indemnizaciones a contratistas.  

- Proyectos carreteros y ferroviarios:  

  -Construcción y modernización de carreteras (como la autopista Durango-Mazatlán) y el Tren México-Toluca.  

3. Gasto social y subsidios  

- Programas sociales:  

  - Prospera (antes Oportunidades), pensiones para adultos mayores y apoyo a madres solteras.  

  - Seguro Popular: Mantenimiento del sistema de salud pública.  

- Subsidios a combustibles:  

 Entre 2015–2017, el gobierno gastó $30,000 millones de USD para subsidiar gasolinas y diésel ante la caída global del precio del petróleo.  

4. Déficit fiscal y obligaciones financieras  

- Cobertura de déficits:  

  - México registró déficits fiscales cercanos al **3% del PIB** anual durante su sexenio. La deuda ayudó a cubrir gastos corrientes, como salarios públicos y servicios.  

- Pago de deuda histórica:  

  - Parte de los recursos se destinaron al servicio de la deuda (intereses y amortizaciones de préstamos anteriores).  

5. Crisis y contingencias  

- Desastres naturales:  

  - Terremotos de 2017 (como el de CDMX y Oaxaca) exigieron gastos de reconstrucción.  

- Caída de ingresos petroleros:  

  - La baja en el precio del petróleo (de ~$100 a ~$30 por barril entre 2014–2016) redujo ingresos, forzando mayor endeudamiento para compensar.  

6. Apoyo a empresas estatales  

- **PEMEX y CFE**:  

  - Ambas empresas recibieron rescates financieros y avales gubernamentales para refinanciar deudas.  

Conclusión  

El gobierno de Peña Nieto justificó el endeudamiento como necesario para modernizar el país y reactivar la economía. Sin embargo, críticos señalan que gran parte se destinó a gasto no estratégico, agravando la vulnerabilidad financiera de México. El legado incluyó una deuda pública récord y presiones sobre administraciones posteriores, como la de AMLO, para contenerla.

La deuda de Peña Nieto

Durante el gobierno de Enrique Peña Nieto (2012–2018), el aumento de la deuda externa (de aproximadamente $190,000 millones a $450,000 millones de USD) se destinó a una combinación de proyectos de infraestructura, reformas estructurales, gasto social y el financiamiento de déficits fiscales, entre otros rubros. A continuación, un desglose de los principales usos:

1. Reformas estructurales  

- Energética:  

  - La apertura del sector energético (reforma constitucional de 2013) requirió inversión en infraestructura, como gasoductos, plantas de energía y modernización de PEMEX.  

  - PEMEX acumuló deuda por $100,000 millones de USD para financiar proyectos de exploración y producción, aunque gran parte se usó para cubrir su déficit operativo.  

- Educativa:  

  - Implementación de la reforma educativa, incluyendo programas de evaluación docente e infraestructura escolar.  

2. Infraestructura emblemática (y polémica)

-Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAIM):  

  - Se destinaron $13,000 millones de USD a su construcción antes de su cancelación en 2018. Parte de estos fondos se perdieron en indemnizaciones a contratistas.  

-Proyectos carreteros y ferroviarios:  

  - Construcción y modernización de carreteras (como la autopista Durango-Mazatlán) y el Tren México-Toluca.  

3. Gasto social y subsidios 

- Programas sociales:  

  - Prospera (antes Oportunidades), pensiones para adultos mayores y apoyo a madres solteras.  

  - Seguro Popular: Mantenimiento del sistema de salud pública.  

-Subsidios a combustibles:  

  - Entre 2015–2017, el gobierno gastó ~$30,000 millones de USD para subsidiar gasolinas y diésel ante la caída global del precio del petróleo.  

4. Déficit fiscal y obligaciones financieras

- Cobertura de déficits:  

  - México registró déficits fiscales cercanos al 3% del PIB anual durante su sexenio. La deuda ayudó a cubrir gastos corrientes, como salarios públicos y servicios.  

- Pago de deuda histórica:  

  - Parte de los recursos se destinaron al servicio de la deuda (intereses y amortizaciones de préstamos anteriores).  

5. Crisis y contingencias

- Desastres naturales:  

  - Terremotos de 2017 (como el de CDMX y Oaxaca) exigieron gastos de reconstrucción.  

-Caída de ingresos petroleros:  

  - La baja en el precio del petróleo (de ~$100 a ~$30 por barril entre 2014–2016) redujo ingresos, forzando mayor endeudamiento para compensar.  

6. Apoyo a empresas estatales 

-PEMEX y CFE:  

  - Ambas empresas recibieron rescates financieros y avales gubernamentales para refinanciar deudas.  

Críticas y controversias 

1. Sobrecosto en proyectos: El NAIM y algunos gasoductos fueron señalados por opacidad en licitaciones.  

2. Deuda no productiva: Parte del endeudamiento se usó para gasto corriente, no para inversión de largo plazo.  

3. Impacto en PEMEX: La deuda de la petrolera aumentó a niveles récord (~$106,000 millones de USD en 2018), limitando su capacidad de inversión.  

Fuentes de financiamiento 

Los acreedores principales fueron:  

- Bonos soberanos en mercados internacionales (70% de la deuda externa).  

-Bancos multilaterales como el Banco Mundial y el BID.  

Conclusión 

El gobierno de Peña Nieto justificó el endeudamiento como necesario para modernizar el país y reactivar la economía. Sin embargo, críticos señalan que gran parte se destinó a gasto no estratégico, agravando la vulnerabilidad financiera de México. El legado incluyó una deuda pública récord y presiones sobre administraciones posteriores, como la de AMLO, para contenerla.