La terrible y triste historia de la USICAMM... y de la institución que la sustituirá

Introducción

El tráfico de plazas docentes, puestos directivos y de supervisión en México ha sido un fenómeno documentado en investigaciones académicas y reportes periodísticos durante décadas. Este problema se vincula con la colusión histórica entre el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), autoridades federales (SEP) y estatales, perpetuando un sistema de corrupción que prioriza intereses políticos y económicos sobre la calidad educativa. La creación de la Unidad del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros (USICAMM) en 2019 buscó modernizar la asignación de plazas mediante criterios meritocráticos. Sin embargo, su efectividad se ve minada por prácticas arraigadas.

Contexto Histórico 

1. El poder del SNTE y la corrupción institucionalizada
   El SNTE, liderado por Elba Esther Gordillo (1989-2013), ejerció control sobre las plazas docentes como moneda de cambio político. Estudios como los de Ornelas (2016) destacan que el sindicato operaba como un "Estado paralelo", negociando plazas a cambio de lealtad política o beneficios económicos. Esto se consolidó mediante acuerdos informales con gobiernos estatales y federales, donde las plazas se heredaban o vendían (Arnaut, 1998).

2. La Reforma Educativa de 2013 y sus limitaciones
   La reforma constitucional de 2013 buscó desmantelar este sistema mediante evaluaciones estandarizadas y la creación del Servicio Profesional Docente (SPD). No obstante, como señala Backhoff (2018), la implementación enfrentó resistencia del SNTE y corrupción en procesos locales, donde persistiendo la venta de plazas a pesar de los controles federales.

3. La administración de AMLO y la desaparición del SPD
   En 2019, el gobierno de López Obrador derogó la reforma, eliminando el SPD y transfiriendo la administración docente a la USICAMM. Autores como Zorrilla (2020) argumentan que este cambio debilitó los mecanismos de transparencia, al recentralizar procesos en la SEP y permitir influencias sindicales.

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Evidencias del Tráfico de Plazas

1. Mecanismos de corrupción

   • Venta directa: Investigaciones periodísticas (Animal Político, 2017) revelaron plazas vendidas entre 
     $50,000y$

   • Herencia de plazas: Un estudio del CIDE (2019) mostró que 30% de docentes en Oaxaca y Guerrero heredaron sus plazas, práctica avalada por líderes sindicales.

   • Ascensos irregulares: López (2021) documentó en Chiapas cómo puestos de supervisión se asignaban a cambio de apoyos electorales.

2. Colusión institucional
   El informe de Mexicanos Primero (2020) denunció que autoridades estatales omitían sancionar a sindicalizados por tráfico de plazas, mientras la SEP federal evitaba auditorías rigurosas para no confrontar al SNTE.

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Impacto en la USICAMM

La USICAMM fue diseñada para garantizar procesos transparentes mediante concursos públicos y capacitaciones. Sin embargo, su operación enfrenta obstáculos:

1. Presiones sindicales y políticas
   Según un informe de la Auditoría Superior de la Federación (2022), en estados como Michoacán y Puebla, la USICAMM ha cedido a demandas del SNTE para asignar plazas sin concurso, bajo el argumento de "derechos laborales históricos".

2. Falta de autonomía operativa
   La dependencia de la SEP limita su capacidad de auditoría. Como señala Granados (2023), la USICAMM carece de facultades para investigar irregularidades en entidades donde gobiernos locales protegen a sindicatos.

3. Resultados mixtos en concursos
   Aunque 60% de las plazas en 2022 se asignaron por mérito (USICAMM, 2023), en regiones como Guerrero, solo 20% de los docentes ingresaron por esta vía, prevaleciendo acuerdos informales (Navarro, 2023).

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Conclusiones

El tráfico de plazas persiste como un cáncer sistémico, facilitado por la colusión entre actores sindicales y gubernamentales. La USICAMM, aunque un avance teórico, opera en un entorno hostil donde las estructuras de poder tradicionales socavan su eficacia. Para erradicar estas prácticas, se requiere:

• Autonomía real de la USICAMM con apoyo judicial.

• Sanciones penales a funcionarios y sindicalistas involucrados.

• Participación ciudadana en la vigilancia de procesos.

Difícilmente cualquier creación de dependencia para dar las plazas a las personas capaces, estará entre dicho su efectividad y eficiencia. Pues siempre estará bajo la presión del SNTE y de los cotos de poder que hay en la SEP, que muchas de estas estructuras son las que ha ganado el SNTE mediante la colonización que ah ejercido durante décadas. Quizás por todo el poder que tiene el SNTE, López Obrador prefirió cerrar los ojos y dejar a su suerte a la educación de la niñez mexicana.    

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Referencias

• Arnaut, A. (1998). Historia de una profesión: Los maestros de educación primaria en México. CIDE.

• Backhoff, E. (2018). La Reforma Educativa a revisión. INEE.

• Mexicanos Primero (2020). La escuela que nos robaron.

• Ornelas, C. (2016). El sistema educativo mexicano. FCE.

• Zorrilla, M. (2020). La (des) Reforma Educativa en México. UNAM.

• USICAMM (2023). Reporte Anual de Procesos de Asignación.

Política educativa y poder político: Los maestros y la disputa por la educación en México, Resumen. De Susan Street

"Política educativa y poder político: Los maestros y la disputa por la educación en México" (1999) de Susan Street, enfocado en su análisis de la corrupción sistémica en el SNTE y su relación con la SEP. Street, antropóloga y experta en educación, aborda cómo el sindicato y el Estado mexicano construyeron una red de poder basada en el clientelismo, el control corporativo y la desviación de recursos, afectando la calidad educativa.

Contexto teórico: Corporativismo y clientelismo

Street sitúa al SNTE como un actor corporativo dentro del sistema político posrevolucionario, donde el Estado intercambiaba concesiones (como autonomía sindical) por control sobre el magisterio. Este pacto, afirma, degeneró en un clientelismo corrupto que permeó a la SEP:

"El SNTE no fue un sindicato, sino un brazo del Estado para administrar la fuerza laboral docente mediante premios y castigos, lealtades y traiciones" (Street, 1999, p. 45).

Mecanismos de corrupción SNTE-SEP

1. Control de plazas docentes como moneda de cambio

Street detalla cómo el SNTE, aliado con la SEP, convirtió las plazas educativas en un bien político, no en un derecho laboral. Los puestos se asignaban por:

Lealtad al líder sindical (ej. votar por el PRI o apoyar huelgas controladas).

Pagos ilegales: Un sistema de "cuotas" informales para acceder a plazas en zonas urbanas.

Herencia de plazas: En zonas rurales, los puestos se transmitían como herencia familiar, incluso a personas sin formación docente.

"La plaza docente era un botín, no un mérito. Quienes no pagaban o no se sometían al líder, quedaban condenados al rezago" (p. 112).

2. Desvío de recursos públicos

La autora denuncia que la SEP permitía al SNTE administrar partidas presupuestales sin fiscalización, especialmente en programas de infraestructura escolar y capacitación docente. Estos fondos se usaban para:

Financiar campañas políticas del PRI.

Enriquecer a líderes sindicales mediante contratos con empresas fantasma.

Mantener redes de favores (ej. becas o promociones para afiliados leales).

"Los recursos para escuelas se convertían en dinero en efectivo para las cúpulas [...] La SEP lo sabía, pero prefería la 'paz sindical'" (p. 89).

3. Represión interna y falta de democracia sindical

Street describe cómo el SNTE eliminaba disidencias mediante:

Grupos de choque: Como los "porros" al servicio de líderes como Carlos Jonguitud Barrios.

Listas de exclusión: Docentes críticos eran enviados a escuelas en zonas marginadas o despedidos.

Manipulación de elecciones sindicales: Urnas adulteradas y amenazas para mantener líderes afines al gobierno.

"La democracia sindical era una farsa. Los disidentes no solo perdían su trabajo, sino que a veces perdían la vida" (p. 156).

4. Colusión con programas federales

La SEP diseñaba políticas educativas (como el Programa para la Modernización Educativa en los 1990s) en negociación con el SNTE, no con expertos. Street ejemplifica con:

Carrera Magisterial: Un sistema de promoción que el SNTE manipulaba para beneficiar a maestros afines.

Descentralización educativa: El sindicato usó este proceso para fortalecer sus redes regionales de corrupción.

"La SEP cedió al SNTE el control de la evaluación docente, y el sindicato la convirtió en un instrumento de control, no de mejora" (p. 203).

La corrupción como obstáculo para la calidad educativa

Street argumenta que la corrupción SNTE-SEP generó:

Maestros no calificados: Hasta el 40% de los docentes en los 1990s no tenía formación pedagógica, pero ocupaba plazas por compra o herencia.

Escuelas abandonadas: Los recursos para mantenimiento se desviaban a proyectos personales de líderes.

Resistencia a reformas: Cualquier intento de evaluar al magisterio era bloqueado por el SNTE para proteger sus privilegios.

"El sistema educativo mexicano fue diseñado para producir lealtades políticas, no ciudadanos críticos" (p. 231).

Citas clave sobre la corrupción

"El SNTE y la SEP eran dos caras de la misma moneda: una moneda falsa que pagaba con el futuro de los niños" (p. 67).

"La corrupción no era un virus en el sistema, era el sistema mismo" (p. 178).

"Los líderes sindicales vivían como virreyes, mientras los maestros de base mendigaban un salario digno" (p. 144).

Diferencias con otros autores

A diferencia de Carlos Ornelas (quien analiza disputas internas del SNTE) o José Gil Olmos (centrado en Elba Esther Gordillo), Street ofrece una mirada antropológica:

1. Examina rituales de poder (ej. asambleas sindicales amañadas).
2. 
   
3. Estudia cómo los maestros internalizaban la corrupción como "normal".
4. 
   
5. Critica la cultura del favor como base del sistema educativo.

Conclusión de Street

El libro concluye que la corrupción en el SNTE-SEP fue un mecanismo de dominación política, no un accidente. La autora llama a "desprivatizar la educación" mediante:

• Democratización real del SNTE.
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• Fiscalización estricta de la SEP.
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• Participación ciudadana en políticas educativas.

"Mientras el sindicato siga siendo un feudo, la educación será un espejo de la desigualdad mexicana" (p. 312).

Vigencia del libro (1999-2024)

Aunque publicado en 1999, el texto explica raíces de problemas actuales:

• Reforma Educativa de 2013: El SNTE resistió evaluaciones docentes, como predijo Street.
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• Estafa Maestra: Casos recientes de desvío de recursos replican prácticas de los 1990s.
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• Plazas heredadas: Persisten en estados como Oaxaca y Michoacán.