La terrible y triste historia de la USICAMM... y de la institución que la sustituirá

Introducción

El tráfico de plazas docentes, puestos directivos y de supervisión en México ha sido un fenómeno documentado en investigaciones académicas y reportes periodísticos durante décadas. Este problema se vincula con la colusión histórica entre el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), autoridades federales (SEP) y estatales, perpetuando un sistema de corrupción que prioriza intereses políticos y económicos sobre la calidad educativa. La creación de la Unidad del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros (USICAMM) en 2019 buscó modernizar la asignación de plazas mediante criterios meritocráticos. Sin embargo, su efectividad se ve minada por prácticas arraigadas.

Contexto Histórico 

1. El poder del SNTE y la corrupción institucionalizada
   El SNTE, liderado por Elba Esther Gordillo (1989-2013), ejerció control sobre las plazas docentes como moneda de cambio político. Estudios como los de Ornelas (2016) destacan que el sindicato operaba como un "Estado paralelo", negociando plazas a cambio de lealtad política o beneficios económicos. Esto se consolidó mediante acuerdos informales con gobiernos estatales y federales, donde las plazas se heredaban o vendían (Arnaut, 1998).

2. La Reforma Educativa de 2013 y sus limitaciones
   La reforma constitucional de 2013 buscó desmantelar este sistema mediante evaluaciones estandarizadas y la creación del Servicio Profesional Docente (SPD). No obstante, como señala Backhoff (2018), la implementación enfrentó resistencia del SNTE y corrupción en procesos locales, donde persistiendo la venta de plazas a pesar de los controles federales.

3. La administración de AMLO y la desaparición del SPD
   En 2019, el gobierno de López Obrador derogó la reforma, eliminando el SPD y transfiriendo la administración docente a la USICAMM. Autores como Zorrilla (2020) argumentan que este cambio debilitó los mecanismos de transparencia, al recentralizar procesos en la SEP y permitir influencias sindicales.

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Evidencias del Tráfico de Plazas

1. Mecanismos de corrupción

   • Venta directa: Investigaciones periodísticas (Animal Político, 2017) revelaron plazas vendidas entre 
     $50,000y$

   • Herencia de plazas: Un estudio del CIDE (2019) mostró que 30% de docentes en Oaxaca y Guerrero heredaron sus plazas, práctica avalada por líderes sindicales.

   • Ascensos irregulares: López (2021) documentó en Chiapas cómo puestos de supervisión se asignaban a cambio de apoyos electorales.

2. Colusión institucional
   El informe de Mexicanos Primero (2020) denunció que autoridades estatales omitían sancionar a sindicalizados por tráfico de plazas, mientras la SEP federal evitaba auditorías rigurosas para no confrontar al SNTE.

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Impacto en la USICAMM

La USICAMM fue diseñada para garantizar procesos transparentes mediante concursos públicos y capacitaciones. Sin embargo, su operación enfrenta obstáculos:

1. Presiones sindicales y políticas
   Según un informe de la Auditoría Superior de la Federación (2022), en estados como Michoacán y Puebla, la USICAMM ha cedido a demandas del SNTE para asignar plazas sin concurso, bajo el argumento de "derechos laborales históricos".

2. Falta de autonomía operativa
   La dependencia de la SEP limita su capacidad de auditoría. Como señala Granados (2023), la USICAMM carece de facultades para investigar irregularidades en entidades donde gobiernos locales protegen a sindicatos.

3. Resultados mixtos en concursos
   Aunque 60% de las plazas en 2022 se asignaron por mérito (USICAMM, 2023), en regiones como Guerrero, solo 20% de los docentes ingresaron por esta vía, prevaleciendo acuerdos informales (Navarro, 2023).

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Conclusiones

El tráfico de plazas persiste como un cáncer sistémico, facilitado por la colusión entre actores sindicales y gubernamentales. La USICAMM, aunque un avance teórico, opera en un entorno hostil donde las estructuras de poder tradicionales socavan su eficacia. Para erradicar estas prácticas, se requiere:

• Autonomía real de la USICAMM con apoyo judicial.

• Sanciones penales a funcionarios y sindicalistas involucrados.

• Participación ciudadana en la vigilancia de procesos.

Difícilmente cualquier creación de dependencia para dar las plazas a las personas capaces, estará entre dicho su efectividad y eficiencia. Pues siempre estará bajo la presión del SNTE y de los cotos de poder que hay en la SEP, que muchas de estas estructuras son las que ha ganado el SNTE mediante la colonización que ah ejercido durante décadas. Quizás por todo el poder que tiene el SNTE, López Obrador prefirió cerrar los ojos y dejar a su suerte a la educación de la niñez mexicana.    

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Referencias

• Arnaut, A. (1998). Historia de una profesión: Los maestros de educación primaria en México. CIDE.

• Backhoff, E. (2018). La Reforma Educativa a revisión. INEE.

• Mexicanos Primero (2020). La escuela que nos robaron.

• Ornelas, C. (2016). El sistema educativo mexicano. FCE.

• Zorrilla, M. (2020). La (des) Reforma Educativa en México. UNAM.

• USICAMM (2023). Reporte Anual de Procesos de Asignación.